行政法规是次于宪法和法律的一种法律形式，制定行政法规的是（ ）
全国人大
地方人大
国务院
全国人大常委会
行政法规是由国务院制定，是次于宪法和法律的一种法律形式。
故本题选C。国务院：是国家最高权力机关的执行机关，有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规。 法律的制定机关是全国人民代表大会及其常务委员会。 全国人大：可以制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。 全国人大常委会：可以制定除应由全国人大制定的法律以外的其他法律。