_____是中国共产党领导的抗日根据地政权，为适应对下级实施政策性指导之实际需要，而创设的新型公文文种。

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• 封建社会中，民众对官府陈述事宜一般使用
• “锱铢皆属民膏，分毫可佐上贡”一语所使用的修辞手法是