政策法规执行的准备阶段，必须确定执行机构，合理授权，责权统一，建立健全各种相关的管理法规制度等，这属于准备阶段的( )。

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• 社会政策法规的价值判断必须( )。
• 社会政策法规只能由( )来制定和实施。
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