1980年1月国务院颁布《关于国营企业实行利润留成的规定》，提出企业可将增长利润留成中( )以内部分，用于职工福利和奖金。

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• 政策法规价值判断和事实判断的关系是( )。
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• 社会政策法规只能由( )来制定和实施。
• 在社会政策法规体系中，注意不同层次的政策法规的配套，这体现了政策法规的( )。
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