根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，下列各类项目中，不实行资本金制度的固定资产投资项目是（ ）。
A.外商投资项目
B.国有企业房地产开发项目
C.国有企业技术改造项目
D.公益性投资项目
正确答案是D