护理部和ICU护士长在经过广泛考察和调研基础上，决定成立重症监护网，重点发展医院各重症监护室的协同发展。该决定最为关键的步骤是（ ）。
A.调查研究、发现问题
B.系统分析、明确目标
C.拟订方案、采取对策
D.总体权衡、选定方案
E.依据目标、拟订方案
F.选定方案，具体实施
正确答案是D