确定招标采购中的集权分权的程度有很多影响因素，下列说法正确的有()。
A.决策失误的代价越高，集权程度越大
B.为了加快决策速度、减少失误，应完全集权
C.管理人员的不足或素质不高，则分权程度较大
D.以保持政策的一致性为导向，则趋向于集权化
E.招标采购的任务过于繁重和复杂，则需向下分权
正确答案是ADE