关于国有土地使用权的出让，下列说法错误的是()。
A.国有土地使用权出让，应当签订书面出让合同
B.国有土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地使用者签订
C.以出让方式出让土地使用权的，只能采取拍卖、招标的方式
D.国有土地使用权的出让方式有划拨和出让两种
正确答案是C