下列关于“发包人要求”的说法中，不正确的是()。
A.“发包人要求”应当是完备的
B.“发包人要求”必须明确定义发包人要求的内容
C.“发包人要求”应该让业主选择最合适的投标人
D.“发包人要求”不需要足够详细，否则会限制承包人的创造力
正确答案是D