下列关于工程标底的说法，不正确的是()。
A.标底是招标人能够接受的项目投资预测和市场预期价格
B.标底不能作为评定投标报价有效性和合理性的惟一和直接依据
C.招标文件中不得规定投标报价最接近标底的投标人为中标人，但可以规定超出标底价格上下允许浮动范围的投标报价作为废标处理
D.招标人自主决定是否编制标底，标底在编制过程中和开标前应当保密
正确答案是C