根据《招标投标法》，评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以()。
A.与投标人分别谈判，重新确定合同条件
B.降低评标标准，宣布综合得分最高者中标
C.向招标人建议中标候选人，由招标人酌情决定
D.否决所有投标
正确答案是D