某施工合同约定钢材由发包人供应，但钢材到货时发包人与监理工程师都没有通知承包人验收，供应商就将钢材卸货于施工现场。在使用前发现钢材数量出现较大短缺，这一钢材损失应由()承担。
A.承包人
B.钢材供应商
C.监理单位
D.发包人
正确答案是D