技术复杂的项目可分两阶段招标，关于两阶段招标的说法中，正确的是()
A.两阶段招标只能采用公开招标
B.第一阶段招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求
C.第一阶段投标的实施方案允许附带报价
D.招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出
正确答案是B