下列关于两阶段招标的说法，正确的有()。
A.两阶段招标适用于所有类型的招标项目
B.在第一阶段招标人应向投标人发出招标文件
C.在第一阶段招标人应要求投标人提交技术建议
D.在第二阶段招标人应与投标人就技术建议内容进行协商和讨论
E.招标文件要求提交投标保证金的，投标人应在第二阶段按规定缴纳
正确答案是CE