哈局提出的“以人为本”管理理念，不仅仅是以旅客、货主为本，也包括以（）为本。

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• 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，可以上岗作业。
• 今年全局工作总基调要坚持的四个导向是：目标导向、问题导向、舆论导向和市场导向。
• 《治安管理处罚法》处罚的种类包括：（）。