根据《中华人民共和国房地产管理法》，下列叙述正确的是( )。
A.对国有土地一律实行有偿、有期限使用制度
B.对国家机关用地，实行有偿、无期限使用制度
C.城市规划区内的集体所有的土地，可以自由转让
D.土地使用权，可以采取拍卖、招标或双方协议方式出让
正确答案是D