下列关于测绘合同的说法，错误的是()
A.测绘合同的制定应在平等协商的基础上来对合同的各项条款进行规定
B.应当遵循公平原则来确定各方的权利和义务
C.必须遵守国家的相关法律和法规
D.合同内容由法律规定
正确答案是D