人民法院审理行政案件时，作为参照的是（ ）。

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• 某旅馆经理于某，为了保持其旅馆“生意兴隆”，明知其旅馆内存在卖淫、嫖娼活动，却放任不管，不采取措施予以制止。于某的行为（
• （ ）是我国行政法的基本法源。
• 颁发营业执照属于（ ）。
• 对不应处罚的人进行处罚属于<br class="markdown_return">（ ）。
• 复议机关决定维持原具体行政行为，行政诉讼的被告为（ ）。