作出上述判断的理由，正确的是（ ）。
A.地方性法规不可以设定扣留特殊工种用工许可证的 行政处罚措施
B.行政法规不可以设定扣留特殊工种用工许可证的行 政处罚措施
C.地方政府规章可以设定扣留特殊工种用工许可证的 行政处罚措施
D.地方性法规可以设定扣留特殊工种用工许可证的行 政处罚措施
正确答案是D