电信管理机构在开展服务质量监督抽查工作时，应履行以下哪些职责？
A.确定抽查方案
B.组织抽查人员
C.按照《电信服务质量通告制度》向社会或企业公布抽查结果
D.依法对侵犯用户合法权益的行为进行处罚
正确答案是ABCD