简述历代中央秘书机构“膨胀回位”及其原因。
【正确答案】：历代中央秘书机构的职权、规模总是由小到大、逐步增强，最后膨胀。而它一旦膨胀，统治者就要予以抑制、削弱、解散，或将其转化为政务机构，然后重新起用身边的职位低微的秘书官吏，组成新的秘书机构。这种现象在我国长期的古代社会已经反复出现，形成了一条规律，可称之为“膨胀回位”。究其原因可以归纳为：1.皇权周期性地由强转弱。凡开国帝王、中兴之主或有为之君，无不力求强化皇权，事无大小皆由自己裁决，于是公文骤增，帝王只好将大量文书交秘书机构办理，因此无论从实际上还是一从观念上，皇权都在周期性地由强转弱，从而为秘书机构的扩权创造了条件。2.实务性的秘书机构周期性地由弱转强。中央秘书机构是历代王朝政体中必不可少的一个辅助性机构，王朝可以更迭，帝王可以废立，它却始终存在，使国家机器得以连续运转。而秘书官吏也在长期从事大量实务性事务中增强了能力，积累了经验，每一个王朝的中央秘书机构总是由弱至强。3.权限不明为秘书机构扩权推波助澜。历代中央秘书机构在其权力弱小时，其职能基本上限定在文书、档案等秘书事务范畴内；当其权力扩展时，增加了一些决策、执行权；当其膨胀时，它实际上已檀变为一个政务中抵