关于发票管理的说法，正确的有()。
A.纳税人申请领购发票需办理行政审批
B.国家机关发生临时经营业务需要使用发票的，可到税务机关代开发票
C.到外省从事临时经营活动需要申请领购发票时，税务机关可收取5万元的保证金
D.未发生经营业务一律不准开具发票
E.向消费者个人提供零星服务的，纳税人可自行决定是否开具发票
正确答案是BD