下列选项中，对社区照顾模式的不足说法正确的是()
A.资源及权力下放可能引发的政府责任与角色问题
B.服务对象对所提供的服务的依赖性上升，可能导致被动民众群体的出现
C.激励机制问题
D.非正规照顾的服务质量难以保证
E.社区对有困难人士的排斥和歧视问题
正确答案是ACDE