某社会工作服务机构既为外来务工人员提供就业援助，也为其子女提供托管服务，还倡导建2013务工人员社会保障制度。上述服务内容在服务对象层面上发挥的作用是()。
A.促进社会公正
B.解救危难
C.解决社会问题
D.缓解困难
正确答案是D