关于项目建议书的描述，不正确的是：()
A.项目建议书是针对拟建项目提出的总体性设想
B.项目建议书是项目建设单位向上级主管部门提交的项目申请文件
C.项目建议书包括总体建设方案、效益和风险分析等内容
D.项目建议书是银行批准贷款或行政主管部门审批决策的依据
正确答案是D