某市某住宅建设项目申请开工，并提交了如下资料，建设主管部门批复“不得开工”，导致这种状况发生的原因是()。
A.附送的资料里只附带了建设规划部门项目审批的复印件
B.设计单位非本市市属单位
C.未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明
D.安全预评价报告非本市市属单位出具
正确答案是C