《清史稿》记述，清代内阁“沿明旧名，例称政府”，但“内阁实权，远不逮明”“内阁宰辅，名存而已”。造成这一现象的原因是( )。
A.清朝前期以武立国
B.六部分掌行政权力
C.贵族特权不断削弱
D.新的权力机构出现
正确答案是D