卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘留。按照《行政处罚法》的规定，这项处罚应当由哪种规范性文件设定? （ ）
A.法律
B.行政法规
C.地方性法规
D.规章
正确答案是A