在诉讼中，丙区公安分局提出证据证明其限制相对人人身自由的法律依据是某市人大制定的地方性法规，这样的行政处罚行为是否是合法的？（ ）
A.不合法，因为地方性法规不能设定限制人身自由的行政处罚。
B.不合法，某市的地方性法规不适用于甲区
C.合法，因为有明确的法律依据
D.合法，丙区的处罚程序合法
正确答案是A