下列说法正确的是（ ）
A.人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案
B.对行政拘留处罚不服的可以向被告所在地法院起诉,也可以向原告所在地法院起诉
C.行政诉讼实行两审终审制
D.证明行政行为合法的举证责任由被告承担
正确答案是ACD