1998年，甲违反海关法的规定，走私香烟入境，尚未达到犯罪标准。2001年，甲的这起走私行为被举报。对甲的行为，以下处罚错误的是（ ）
A.由公|安机关处罚
B.由海关处罚
C.由海关处罚，如果海关认为对甲应予行政拘留的，应移送公|安机关决定
D.不予处罚
正确答案是ABC