《政府和社会资本合作模式操作指南》适用于规范政府、( )和其他参与方开展政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行和移交等活动。以下选项中不应该填入上面的横线中的是哪些?
A.社会资本
B.个人
C.企业
D.事业单位
正确答案是BCD