根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号），政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过（ ）等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
A.财政补贴
B.购买服务
C.股权合作
D.特许经营
正确答案是BCD