在实施报告制时，以下哪些（ ）不是缔约国政府所必需的？
A.确保岸基主管当局配备能有效地达到该报告制目的所必需的设备和设施
B.为岸基主管当局配备适当资格的和经适当培训的有能力履行所要求的任务的人员
C.建立日常和应急工作程序
D.对缔约国政府签发适任证书的船员进行强制换证培训
正确答案是D