基于覆盖的切换保证移动过程中业务的连续性。

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• AM RLC实体发送时, 发送RLC控制PDU的优先高于RLC 数据PDU。
• MME向UE发出TA List，以后在TA List里移动时，不需要发起TAU流程。
• 3GPP R8及以后的SGSN与PGW之间的接口是S4接口。