根据《承德银行PPP项目贷款管理办法（试行）》PPP通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过（）获得合理投资回报
A.“使用者付费”
B.“政府付费”
C.“使用者付费”及必要的“政府付费”
正确答案是C