根据《gongan机关办理行政案件程序规定》的规定，电子邮件应归属于书证。

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• 只有教唆、诱骗未满18周岁的人实施违法行为的，才应当从重处罚。
• 对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，应当从重或者加重处罚。
• 教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，应当从重或者加重处罚。
• 对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
• 违反治安管理行为人实施的违法行为有较严重的后果，此种情况不属于《治安管理处罚法》规定的法定从重情节。