根据《IALA建议案V-119》的规定，在考虑建立新的VTS或增强现有VTS之前，主管当局应与未来的VTS管理当局一起开展正式研究，以明确需求、功能要求和确定实施成本。 应处理（ ）阶段
A.初步评估
B.可行性和设计
C.正式风险评估
D.成本/效益分析
正确答案是ABCD