根据IALA建议案V-128，在规划和建立VTS时，政府或主管当局应：（ ）。
A.对现有法律法规进行修改
B.发布VTS用户指南
C.为岸上和海上设备制定适当的标准
D.确保提供给VTS当局有效实现VTS目标所必需的设备和设施
正确答案是CD