根据IALA 1070《关于VTS在管理限制进入区域中的作用的指南》，在评估是否需要制定航行限制时，责任主管机关应考虑对现有VTS系统进行调整或建立新系统的必要性，以便能合理可行的将所有风险降至最低。这可能包括（ ）。
A.增加VTS区域
B.增加VTS分区
C.安装新设备
D.改变VTS服务
正确答案是ACD