根据《海事行政执法责任追究规定》,《海事行政执法责任调查报告》经海事管理机构负责人审批后,对( )的,退回重新调查或者决定不再追究。
A.事实不清
B.证据不充分
C.责任不明确的
D.没有过错的
正确答案是ABC