实施查封、扣押应当经县级以上公an机关负责人批准，制作扣押决定书的是：
A.需要查封土地、房屋等不动产的
B.需要查封不宜移动的大型机器、设备等特定动产的
C.需要扣押财物、文件价值较高的
D.需要扣押财物、文件可能严重影响正常生产经营的
正确答案是ABCD