行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，导致行政处罚决定不能成立的情形有（ ）。
A.未对当事人进行耐心教育的
B.不向当事人告知给予行政处罚的事实.理由和依据的
C.拒绝听取当事人的陈述.申辩
D.当事人放弃陈述.申辩权利
正确答案是BC