根据《担保法》及《承德银行信贷业务审查规范》，下列主体不能成为保证人的是（ ）。
A.国家机关（经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外）
B.以公益为目的的事业单位、社会团体，包括学校、幼儿园、医院等
C.企业法人的职能部门和无企业法人书面授权的分支机构
D.外资企业
E.自然人
正确答案是ABC