根据IALA建议案V-119,在考虑建立新的VTS或增强现有VTS之前,主管当局应与( )一起开展正式研究,以明确需求、功能要求和确定实施成本。
A.未来的VTS管理当局
B.现有的VTS用户
C.VTS系统开发者
D.有关专家和技术人员
正确答案是A