以下哪一项不属于《IALA建议案V-119》需求分析阶段降低风险的被动交通管理措施?( )
A.加强现有法律框架
B.加强现有组织框架
C.改善视、听助航措施
D.对VTS资金制定一致的政策
正确答案是D