"行政机关做出具体行政行为时负有举证责任，有助于促使行政机关（ ）。

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• 无烟草专卖许可证，非法经营卷烟（ ）以上的，涉嫌构成非法经营罪，应向相关司法部门进行移送。
• "无烟草专卖许可证，非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在（ ）以上的涉嫌构成非法经营罪，应向相关司法部门进行移送