下列行政机关实施行政强制措施不符合《行政强制法》规定的是( )。
A.甲机关行政执法人员在实施行政强制措施前向行政机关负责人报告并经负责人批准
B.乙机关在实施行政强制措施时派出了三名行政执法人员
C.丙机关行政执法人员在实施行政强制措施时主动出示了执法身份证件
D.丁机关行政执法人员在实施行政强制措施时未通知当事人到场
正确答案是D