根据《交通运输部海事局关于开展VTS覆盖区零事故行动的指导意见》（海通航[2015]122号）， 是指坚持近期目标与长远目标相结合、试点应用与全面推进相结合，有计划、分阶段、按步骤推进开展VTS覆盖区零事故行动。
A.坚持“三化”统领
B.坚持分步实施
C.坚持全员参与
D.坚持规范管理
正确答案是B