根据《直属海事系统船舶交通管理系统内部管理办法》，VTS中心各项内部管理制度和各项工作规程由 负责制定。
A.直属海事局
B.海事主管机关
C.设立VTS系统的海事管理机构
D.VTS中心
正确答案是D